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內容簡介

《新時代全面從嚴治黨新布局》

中國方正出版社
ISBN 978-7-5174-0523-8  

2018年4月  邵春保 著

　　本書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從黨的建設、黨的領導、黨的事業(yè)的各個層面，貫徹擔當意識和斗爭精神，系統(tǒng)闡述新時代全面從嚴治黨的全新布局。站在黨的十九大這個新的歷史起點，在全面把握黨的歷史使命和黨的建設總要求的同時，重點分析黨的政治建設和紀律建設的地位、內容、作用，回望和提煉黨的十八大以來波瀾壯闊的全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的清晰脈絡、有效方法和新鮮經驗，認識和把握黨的建設和黨的領導的科學規(guī)律和時代特點，領會和展望奮力推進全面從嚴治黨的嶄新思路和偉大實踐。堅信永遠在路上，永遠有曲直;越縱深發(fā)展，越前景廣闊。

精彩試讀

自序  從歷史走來　奔未來前行

　　在您打開本書時，可能會有各種各樣的期待，我從讀者角度思考了三個問題：一是怎么認識創(chuàng)造了一個個奇跡的中國共產黨自身的奇跡;二是如何從書名中總覽全書的重要信息;三是本書與同類主題的書有何不同。我試著以回答這些問題為窗口，打開本書的世界。

      一、創(chuàng)造奇跡的中國共產黨怎么管黨治黨和擔負使命的?

     中國共產黨自成立以來，樹立了一座座豐碑，創(chuàng)造了一個個奇跡，帶領人民群眾譜寫出一篇篇偉大事業(yè)的壯麗史詩。我們黨執(zhí)政特別是改革開放以來，中國的變化令世界矚目，管黨治黨的成就引人關注。一個有著8900多萬名黨員的大黨，是如何管黨治黨、擔當使命的?近年來，這個問題一直為世界各國所熱議，其他政黨也一直試圖求解。對此我有三點體會：

　　一是從自我革命到社會革命。打鐵必須自身硬。中國共產黨確立偉大的使命，一步步地推進事業(yè)，如果自身不堅強，很難取得歷史性成就，更難實現(xiàn)偉大夢想。自我革命是黨為實現(xiàn)目標任務，積累資格、錘煉凈化、改造主觀、強化自身的過程。社會革命本質是改造客觀世界的活動，在我國就是黨、國家和群眾的事業(yè)。我們黨領導偉大的社會革命，首先需要自我革命，以自我革命推動社會革命。只有堅持人民立場，以頑強的斗爭精神解決好自身存在的矛盾和問題，才能保持黨的先進性和純潔性，使我們黨始終成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興當之無愧的堅強領導核心。自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是我們黨長期以來在自我革命過程中積累的成功經驗，“四個自信”和“四個意識”則是我們黨在自我革命中取得的嶄新成果。自我革命是前提，社會革命是目的。從自我革命到社會革命，是從黨的建設、從嚴治黨，到黨的領導、黨的事業(yè)內在銜接、彼此促進的過程。中國共產黨作為執(zhí)政黨，只有把黨自身管好了、治好了，才有資格領導人民、治理國家，才有力量帶領人民實現(xiàn)“中國夢”。如果管黨不力、治黨不嚴，黨就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力，不要說治國理政，甚至會危及執(zhí)政地位。管黨治黨不是孤立進行的，而是在治國理政的社會實踐中不斷推進的，作為黨員干部特別是領導干部，應當把經濟建設、社會發(fā)展等具體工作與黨的建設和從嚴治黨有機統(tǒng)一起來，無論工作如何千頭萬緒，都不能忘記和丟掉從嚴治黨。要用發(fā)展、變化、聯(lián)系的觀點看待管黨治黨與治國理政的關系。勇于自我革命，把我們黨管好治好，是領導社會革命的必要前提，更是根本保證。

　　二是從全面推進黨的建設到堅持全面從嚴治黨。黨的建設是個不間斷的過程，管理和治理也必須持之以恒，建設中有管理和治理，治理中也有建設和管理。隨著黨的組織發(fā)展壯大，黨的事業(yè)艱巨繁重，黨的組織和隊伍，既要建設好，還需管理好、治理好。改革開放以來，特別是在市場經濟環(huán)境下，一些黨員和領導干部經不起考驗，以權謀私，腐化墮落，損害國家和人民群眾的利益，破壞黨群關系，敗壞黨的聲譽。因此，從20世紀80年代起，我們在加強黨的建設同時，經常強調從嚴治黨，雖然也在不斷解決問題，但是新的形勢更加嚴峻復雜，新的風險更具挑戰(zhàn)。一個時期以來，一些黨組織管黨不力，黨的建設出現(xiàn)寬松軟的現(xiàn)象。黨的十八大以來，習近平總書記以強烈的歷史擔當，提出必須警醒起來，下大氣力解決管黨治黨不力的問題，并將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。從此，全面從嚴治黨成為新時代的高頻詞匯，漸漸從黨的建設中突出起來。越強調從嚴治黨，越需要黨的建設。黨的十九大總結過去五年全面從嚴治黨成效卓著，包括了黨的建設成效;部署工作也是在全面從嚴治黨的綱目下提出黨的建設總要求，可見從嚴治黨和黨的建設的內容、對象和范圍是一致的，只是方式有別。近年來提出的管黨治黨，正好覆蓋了黨的建設和從嚴治黨的內容。在全面推進黨的建設的過程中，我們黨意識到全面從嚴治黨的必要和緊迫，二者密不可分，其中黨的建設是目標導向，重在把黨建設成一個什么樣的黨，建設性工作多一些;從嚴治黨強調問題導向，重在解決我們黨存在的突出問題，正風肅紀的工作多一些。從黨的建設到從嚴治黨，它們的方式方法拓展到建設、管理、治理、監(jiān)督等多措并舉、綜合治理，更加有利我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　三是從辦好中國自己的事情到推動構建人類命運共同體。在20世紀初尋求救國救民方案中，中國共產黨選擇了社會主義，在把共產主義作為自己的最高理想和最終目標的同時，也把中華民族偉大復興作為自己的歷史使命。中國是個大國，辦好中國自己的事情，推進社會主義事業(yè)，都是對世界作貢獻。建國初期，在貧窮落后條件下我們力所能及地援助過一些亞非拉的國家和地區(qū)。改革開放以來，我們發(fā)展中國特色社會主義市場經濟，資源配置更有效率，綜合國力顯著增強，日益走近世界舞臺中央;同時，世界聯(lián)系日益增多，交通設施更加便利，互聯(lián)網廣泛運用，世界幾乎成了地球村。順應世界發(fā)展形勢，應對復雜嚴峻環(huán)境，習近平總書記提出推進構建人類命運共同體，倡導共商共建共享，許多國家和地區(qū)積極響應，“構建人類命運共同體”的理念寫入聯(lián)合國決議。習近平總書記在黨的十九大報告中講到，中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。站在這樣的高度去管黨治黨，對我們黨提出了更高更嚴的要求，將黨的建設和從嚴治黨提升到放眼世界和前瞻未來的境界。

       二、解碼新時代全面從嚴治黨新布局。

       本書書名由三組詞合成：新時代+全面從嚴治黨+新布局，既各具深意又內在融合。 
       第一，新時代是偉大的背景、宏大的環(huán)境、廣闊的時空。本書所有內容離不開這個背景、環(huán)境和時空，新時代本身就是熱點和主題，本書把新時代與全面從嚴治黨聯(lián)系起來，認識新時代、適應新時代、走進新時代，主要感受新時代的全面從嚴治黨，或者全面從嚴治黨的新時代。
      第二，全面從嚴治黨是本書的主題。與其他黨建著作比較，本書圍繞這一鮮明主題，力求構架獨創(chuàng)的體系。作者以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，論述全面從嚴治黨，處處充滿著新時代撲鼻的氣息，全書都能感受到黨的十九大精神的溫度。
      第三，新布局是本書的創(chuàng)新點。“新”展現(xiàn)出新時代的獨特和從嚴治黨的新內容，“布局”體現(xiàn)在嶄新元素的增加和原有要素排列的組合調整，這些正是本書展現(xiàn)的亮點和重點。

　　在解讀書名的基礎上，我也愿與讀者分享書名中的五個熱詞，便于大家了解蘊涵其中的思想信息。

　　一是體會新時代。這是一個在黨領導下奮斗幾十年夯實基礎、積累條件演進而來的時代;這是一個黨的十八大以來加強黨的建設、從嚴治黨、黨的領導取得歷史性成就和歷史性變革而催生的時代;這是一個決勝全面建成小康社會、進而步入中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的時代;這是一個為擔負偉大事業(yè)的領導而亟待強化黨的建設、全面從嚴治黨、黨的領導的時代。偉大的政黨、偉大的使命，注定了這是一個開創(chuàng)偉大事業(yè)的時代。

　　二是感悟全面。這是包括歷史、現(xiàn)實和未來的全面，不忘初心，牢記使命，在深度上體現(xiàn)了全面的要義;這是包括全面推進黨的建設、堅持全面從嚴治黨、加強黨的全面領導的全面，從廣度上揭示了全面的對應和重要;這是包括黨的建設、黨的領導和黨的事業(yè)的全面，作為中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，畫龍點睛地概括出全面之目的所在。

　　三是解讀從嚴。從嚴就是把管黨治黨當作系統(tǒng)工程，從全面建設和從嚴治理做起，嚴在管黨治黨的方方面面，嚴在黨的建設全過程。不周全則難以嚴密;從嚴就要堅持抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，做到縱向到底，橫向到邊，對象全覆蓋;從嚴就是在管黨治黨上要履職盡責，黨委要履行主體責任，紀委要履行監(jiān)督責任，敢抓敢管，層層傳導，落到實處，并對不履職盡責的追究責任，用好問責這個利器，失責必問、問責必嚴，以強有力的問責喚醒責任意識，推動全面從嚴治黨責任落實;從嚴就是在治黨上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，領導干部要對照“三嚴三實”的要求，做到“五個過硬”，在從嚴治黨的工作上，動真碰硬，說到做到，兌現(xiàn)承諾，全面體現(xiàn)黨的建設的總要求。

　　四是領略治黨。治黨就是針對我們黨450多萬個基層黨組織和8900多萬名黨員，加強建設和管理，把黨的建設、管理和治理結合起來;治黨要致力于建立執(zhí)政黨自身的治理體系和治理能力，這是提高國家現(xiàn)代化治理體系和治理能力的前提，不能治理好黨，就難以治國，更談不上參與世界治理，要把治黨與治國、參與世界治理結合起來;治黨是對我們黨執(zhí)政規(guī)律的探索和認識，也是我們黨深化對社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的前提，要把持續(xù)深化上述三大規(guī)律的認識內在地結合起來。

　　五是認識新布局。黨的十九大報告提出黨的建設的總布局，即抓好政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿始終，深入開展反腐敗斗爭，這是增加政治建設、紀律建設后，陣容齊全的嶄新布局;十九大報告提出不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，這是確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的黨的領導布局;把全面從嚴治黨納入黨和國家“四個全面”戰(zhàn)略布局，是把黨的戰(zhàn)略布局與國家戰(zhàn)略布局連在一起的宏大格局，體現(xiàn)了黨的領導與黨的事業(yè)的對應，有利于在黨的全面領導下推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。這些都是本書著意創(chuàng)新的內容。

      三、本書框架和內容的特點
     
      本書共十章，可分成五組。  
      第一組是前三章，包括指導思想、使命引領、總體要求，突出指導思想、歷史使命和黨章要求。

　   第二組是四、五、六章，包括策略舉措、斗爭精神、科學探索，體現(xiàn)了黨的十八大以來的經驗做法、強調革命和斗爭精神、注重治黨規(guī)律的探索。

　   第三組是七、八章，包括拓展布局、縱深發(fā)展，這部分內容主要是對政治建設、紀律建設兩個新內容的論述，是對原有要素的總體調整和縱深發(fā)展要求的進一步闡釋。

　   第四組是九、十章，包括校正認識、注重操作，主要結合實踐體會，破除認識障礙，把握操作要領。

　   最后是余論，從整體中走出來，提煉出較為鮮明的八個要素，旨在進一步加深讀者對本書的印象。

　　為更好體現(xiàn)全書的思想內容，作者在框架、邏輯、風格上竭盡努力。
      一是力求搭建嶄新框架。立足整體布局，從更高站位認識全面從嚴治黨。避開了常用的傳統(tǒng)思路，沒有將黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭等內容各自成章，而是將其分別置放在歸屬的大格局中，更多地展現(xiàn)整體性內容。

      二是力求追尋邏輯關系，從歷史脈絡與理論體系上，對全面從嚴治黨進行了系統(tǒng)梳理，由宏觀到微觀，由思想內容到策略方法，由理論性到實踐性，突出政治建設、紀律建設等創(chuàng)新內容，在深化原有內容中體現(xiàn)新要求。

      三是力求展現(xiàn)本書的風格。讓全面從嚴治黨這一氣勢磅礴的主題彰顯其本身的超凡格局，將黨的建設、從嚴治黨、黨的領導、黨的事業(yè)連在一起，用時代語言詮釋偉大使命，強調黨的建設新的偉大工程在“四個偉大”中的決定作用和根本保障。總之，作者努力篇篇用功，力爭章章出新，希望將自己的真誠和思考奉獻給讀者。